四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程（修訂）

第一章 總則

        第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審行為，提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，保障政府采購(gòu)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 四川省各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中評(píng)審委員會(huì)組建、評(píng)審、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理以及評(píng)審復(fù)議等行為，適用本規(guī)程。

        第三條 本規(guī)程所稱評(píng)審，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（下稱采購(gòu)人）及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在組織實(shí)施公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購(gòu)等政府采購(gòu)活動(dòng)中，依法組建評(píng)審委員會(huì)（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組和單一來源采購(gòu)相關(guān)專業(yè)人員，下同）對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)、商定的過程。

        第四條 政府采購(gòu)評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

        第五條 評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立評(píng)審，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（下稱采購(gòu)組織單位）應(yīng)當(dāng)提供評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審的條件和設(shè)施。

        第六條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門依法對(duì)評(píng)審委員會(huì)的組建、評(píng)審、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理和評(píng)審復(fù)議等相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 評(píng)審委員會(huì)組建

        第七條 評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家)按照下列規(guī)定組成，評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二：

        （一）采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。財(cái)政部有特殊規(guī)定的，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        （二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)方式的，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。

        （三）采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的，評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。

        （四）采用單一來源采購(gòu)方式的，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)由采購(gòu)組織單位根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況自行確定。

        第八條 評(píng)審委員會(huì)中采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書面委托，且不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。（采購(gòu)人代表委托書格式見附件1）

評(píng)審委員會(huì)成員中評(píng)審專家的產(chǎn)生執(zhí)行四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取的有關(guān)規(guī)定。符合財(cái)政部規(guī)定的需要自行選定評(píng)審專家的，按照財(cái)政部的規(guī)定執(zhí)行。

        第九條 評(píng)審委員會(huì)成員確定后，不得擅自變更。出現(xiàn)評(píng)審委員會(huì)成員缺席、回避等情形，導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審委員會(huì)成員數(shù)量不符合規(guī)定的，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)按照規(guī)定補(bǔ)足評(píng)審專家或者采購(gòu)人代表。無法及時(shí)補(bǔ)足的，應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審，并從次日起3個(gè)工作日內(nèi)重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

停止評(píng)審的，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)書面通知所有遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，同時(shí)，在監(jiān)督人員的監(jiān)督之下對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件封存，待重新組建評(píng)審委員會(huì)后，在監(jiān)督之下拆封。

本條第一款所稱評(píng)審委員會(huì)成員確定，是指采購(gòu)人已經(jīng)委托采購(gòu)人代表并將書面委托書送交到采購(gòu)組織單位，評(píng)審專家已經(jīng)抽取結(jié)束并形成評(píng)審專家抽取結(jié)果。

        第十條 除依法組建的評(píng)審委員會(huì)成員以外，其他任何人不得參加或者替代評(píng)審。

第三章 評(píng)審委員會(huì)職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作紀(jì)律

        第十一條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

        （一）熟悉和理解采購(gòu)文件（包括招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書、磋商文件、單一來源采購(gòu)文件等，下同）；

        （二）審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件等是否滿足采購(gòu)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；

        （三）根據(jù)需要要求采購(gòu)組織單位對(duì)采購(gòu)文件作出解釋；根據(jù)需要要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清、說明或者更正；

        （四）推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商，或者受采購(gòu)人委托確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；

        （五）起草資格審查報(bào)告、評(píng)審報(bào)告并進(jìn)行簽署；

        （六）向采購(gòu)組織單位、財(cái)政部門或者其他監(jiān)督部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為；

        （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

        第十二條 評(píng)審委員會(huì)享有下列權(quán)利：

        （一）對(duì)政府采購(gòu)法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

        （二）對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目不受非法干預(yù)的獨(dú)立的評(píng)審權(quán)；

        （三）按照規(guī)定推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的權(quán)利；

        （四）按照規(guī)定獲取相應(yīng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利；

        （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

        第十三條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

        （一）遵守評(píng)審工作紀(jì)律；

        （二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

        （三）不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密；

        （四）及時(shí)向監(jiān)督管理部門報(bào)告評(píng)審過程中的違法違規(guī)情況，包括采購(gòu)組織單位向評(píng)審專家作出傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明情況，供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通情況，其他非法干預(yù)評(píng)審情況等；

        （五）發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí)，停止評(píng)審并向采購(gòu)組織單位書面說明情況；

        （六）配合答復(fù)處理供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)；

        （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

        第十四條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

        （一）遵行《政府采購(gòu)法》第十二條和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條及財(cái)政部關(guān)于回避的規(guī)定。

        （二）評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)組織單位統(tǒng)一保管。

        （三）評(píng)審過程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預(yù)見情況，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理。

        （四）評(píng)審過程中，不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得發(fā)表傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化采購(gòu)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得征詢采購(gòu)人代表的意見，不得協(xié)商評(píng)分，不得違反規(guī)定的評(píng)審格式評(píng)分和撰寫評(píng)審意見，不得拒絕對(duì)自己的評(píng)審意見簽字確認(rèn)。

        （五）在評(píng)審過程中和評(píng)審結(jié)束后，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料，除因履行本規(guī)程第十三條第          (六）項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)外，不得向外界透露評(píng)審內(nèi)容。

        （六）服從評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)組織單位的現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，接受評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的合法監(jiān)督。

        （七）遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應(yīng)商，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位和個(gè)人的財(cái)物或好處，不得接受采購(gòu)組織單位的請(qǐng)托。

第四章 評(píng)審

第一節(jié) 評(píng)審前準(zhǔn)備

        第十五條 評(píng)審前，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份，告知評(píng)審委員會(huì)成員回避要求，宣布評(píng)審工作紀(jì)律和程序，介紹與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的政府采購(gòu)政策制度和行業(yè)政策制度。

評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的，采購(gòu)組織單位知曉后，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

按照本條第一款規(guī)定核實(shí)政府采購(gòu)評(píng)審專家身份的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人監(jiān)督工作人員在通知評(píng)審專家到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間截止后，當(dāng)場(chǎng)將評(píng)審專家抽取結(jié)果交由采購(gòu)組織單位。

        第十六條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)組織單位統(tǒng)一保管，拒絕提交通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備的，采購(gòu)組織單位可以拒絕其參加評(píng)審工作，并向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

        第十七條 采購(gòu)人需要介紹采購(gòu)項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)在正式評(píng)審前，向評(píng)審委員會(huì)提交加蓋單位公章的書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購(gòu)文件所述范圍，書面介紹材料應(yīng)當(dāng)作為采購(gòu)文件存檔。

采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)介紹采購(gòu)項(xiàng)目背景和技術(shù)需求。

        第十八條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推選評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評(píng)審委員會(huì)成員之間的事務(wù)性工作、牽頭與采購(gòu)組織單位交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫評(píng)審報(bào)告等。

評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)由評(píng)審專家擔(dān)任，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任。評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)不得影響其他成員依法獨(dú)立評(píng)審。

第二節(jié) 一般規(guī)定

        第十九條 評(píng)審委員會(huì)正式評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行熟悉和理解，內(nèi)容主要包括采購(gòu)文件中供應(yīng)商資格資質(zhì)性要求、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)和商務(wù)要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)以及可能涉及簽訂政府采購(gòu)合同的內(nèi)容等。

        第二十條 評(píng)審委員會(huì)熟悉和理解采購(gòu)文件以及評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審：

        （一）采購(gòu)文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷的；

        （二）采購(gòu)文件明顯以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的（單一來源采購(gòu)的除外）；

        （三）采購(gòu)項(xiàng)目屬于國(guó)家規(guī)定的優(yōu)先、強(qiáng)制采購(gòu)范圍，但是采購(gòu)文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、強(qiáng)制采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的；

        （四）采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是采購(gòu)文件未依法體現(xiàn)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定的；

        （五）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法是綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法之外的評(píng)標(biāo)方法，或者雖然名稱為綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，但實(shí)際上不符合國(guó)家規(guī)定；

        （六）招標(biāo)文件將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分因素的；

        （七）談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書載明的成交原則不合法的；

        （八）采購(gòu)文件有違反國(guó)家其他有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的情形。

        出現(xiàn)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審情形的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)組織單位書面說明情況，說明停止評(píng)審的情形和具體理由。除前款和本規(guī)程第九條第一款規(guī)定的情形外，評(píng)審委員會(huì)不得以任何方式和理由停止評(píng)審。

        出現(xiàn)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審情形的，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)書面告知參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并說明具體原因，同時(shí)在四川政府采購(gòu)公告。采購(gòu)組織單位認(rèn)為評(píng)審委員會(huì)不應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審的，可以書面報(bào)告采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理，并提供相關(guān)證明材料。

        第二十一條 本章第三節(jié)、第四節(jié)、第五節(jié)、第六節(jié)關(guān)于資格審查的規(guī)定適用于采購(gòu)組織單位不自行進(jìn)行資格審查的采購(gòu)項(xiàng)目，或者自行進(jìn)行資格審查，但有供應(yīng)商的資格在評(píng)審階段已經(jīng)發(fā)生變化的采購(gòu)項(xiàng)目。

        第二十二條 評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過程中，對(duì)于資格性審查、符合性審查、對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件做無效投標(biāo)（無效）處理及其他需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論，但不得違背法律法規(guī)和采購(gòu)文件規(guī)定。有不同意見的評(píng)審委員會(huì)成員認(rèn)為認(rèn)定過程和結(jié)果不符合法律法規(guī)或者采購(gòu)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)組織單位書面反映。采購(gòu)組織單位收到書面反映后，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理。

        第二十三條 在評(píng)審過程中，評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為采購(gòu)文件有關(guān)事項(xiàng)表述不明確或需要說明的，可以要求采購(gòu)組織單位書面解釋。采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購(gòu)組織單位的解釋不得改變采購(gòu)文件的原義和影響公平、公正。

        第二十四條 在評(píng)審過程中，評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，可以書面形式（須由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清、說明或者更正，并給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書面澄清、說明或者更正，并簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。澄清、說明或者更正不影響投標(biāo)（響應(yīng)）文件的效力，有效的澄清、說明或者更正材料，是投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分。

        第二十五條 評(píng)審委員會(huì)要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正，不得超出投標(biāo)（響應(yīng)）文件的范圍，不得以此讓供應(yīng)商實(shí)質(zhì)改變投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容，不得影響供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)。

在招標(biāo)采購(gòu)中，按財(cái)政部規(guī)定應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)的投標(biāo)文件內(nèi)容事項(xiàng)、投標(biāo)文件中已經(jīng)明確的內(nèi)容事項(xiàng)和投標(biāo)文件未提供的材料，不得澄清、說明或者更正。

        第二十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況的，不需要供應(yīng)商澄清、說明或者更正，按照以下原則處理：

        （一）投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但大寫金額出現(xiàn)文字錯(cuò)誤，導(dǎo)致金額無法判斷的除外；

        （二）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)匯總金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，但是單價(jià)金額出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、明顯人為工作失誤的除外；

        （三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

        （四）對(duì)不同語言文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

       出現(xiàn)本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形，單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，且超過政府采購(gòu)預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，供應(yīng)商投標(biāo)文件應(yīng)作為無效投標(biāo)處理；單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，但未超過政府采購(gòu)預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，應(yīng)以單價(jià)匯總金額作為價(jià)格評(píng)分依據(jù)。

        第二十七條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極履行澄清、說明或者更正的職責(zé)，不得濫用權(quán)力。供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件可以要求澄清、說明或者更正的，不得未經(jīng)澄清、說明或者更正而直接作無效投標(biāo)（無效）處理。

        第二十八條 在競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審過程中，供應(yīng)商需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)組織單位指定的區(qū)域填寫報(bào)價(jià)資料，并接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督。

供應(yīng)商在報(bào)價(jià)過程中，不得串通。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在串通的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其響應(yīng)文件作無效處理，并在評(píng)審報(bào)告中注明。在評(píng)審結(jié)束后，由采購(gòu)組織單位報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理。

        第二十九條 供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封遞交采購(gòu)組織單位工作人員，由采購(gòu)組織單位工作人員收齊后集中遞交評(píng)審委員會(huì)。采購(gòu)組織單位工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)資料。

        第三十條 供應(yīng)商報(bào)價(jià)資料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

        第三十一條 在評(píng)審過程中，供應(yīng)商報(bào)價(jià)低于采購(gòu)預(yù)算50%或者低于其他有效供應(yīng)商報(bào)價(jià)算術(shù)平均價(jià)40%，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供成本構(gòu)成書面說明，并提交相關(guān)證明材料。書面說明應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定要求，逐項(xiàng)就供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本（應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商企業(yè)類型予以區(qū)別）、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述。

供應(yīng)商書面說明應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

供應(yīng)商提供書面說明后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求、專業(yè)實(shí)際情況、供應(yīng)商財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、與其他供應(yīng)商比較情況等就供應(yīng)商書面說明進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。供應(yīng)商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)（響應(yīng)）文件作為無效投標(biāo)（無效）處理。

        第三十二條 評(píng)審結(jié)果匯總完成后，評(píng)審委員會(huì)擬出具評(píng)審報(bào)告前，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)組織2名以上的本單位工作人員，在采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的法律制度和采購(gòu)文件對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報(bào)告。（復(fù)核報(bào)告格式見附件2）

存在下列情形之一的，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況書面建議評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審：

        （一）資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤的；

        （二）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；

        （三）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

        （四）客觀評(píng)分不一致的。

        存在本條第二款規(guī)定情形的，由評(píng)審委員會(huì)自主決定是否采納采購(gòu)組織單位的書面建議，并承擔(dān)獨(dú)立評(píng)審責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)采納采購(gòu)組織單位書面建議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審，并在評(píng)審報(bào)告中詳細(xì)記載有關(guān)事宜；不采納采購(gòu)組織單位書面建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。采購(gòu)組織單位書面建議未被評(píng)審委員會(huì)采納的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序要求繼續(xù)組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，不得擅自中止采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)組織單位認(rèn)為評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果不合法的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理。

        第三十三條 有下列情形之一的，不得修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審：

        （一）評(píng)審委員會(huì)已經(jīng)出具評(píng)審報(bào)告并且離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的；

        （二）采購(gòu)組織單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核時(shí)，復(fù)核工作人員數(shù)量不足的；

        （三）采購(gòu)組織單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核時(shí)，沒有采購(gòu)監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

        （四）采購(gòu)組織單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核內(nèi)容超出規(guī)定范圍的；

        （五）采購(gòu)組織單位未提供書面建議的。

        第三十四條 評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)采購(gòu)文件和評(píng)審情況的規(guī)定確定。評(píng)審委員會(huì)可推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商數(shù)量滿足法定要求，但不能滿足采購(gòu)文件規(guī)定的數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在獲得采購(gòu)人書面同意后，可以根據(jù)評(píng)審情況推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。未獲得采購(gòu)人的書面同意,評(píng)審委員會(huì)不得在采購(gòu)文件規(guī)定以外推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商，否則，采購(gòu)人可以不予認(rèn)可。

采購(gòu)人授權(quán)評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)按照政府采購(gòu)法律制度和采購(gòu)文件的有關(guān)規(guī)定直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

        第三十五條 評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告、評(píng)審報(bào)告，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。對(duì)評(píng)審過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中寫明并說明理由。簽字但未寫明不同意見或者未說明理由的，視同無意見。未簽字又未另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意資格審查、評(píng)審結(jié)果。

        第三十六條 評(píng)審委員會(huì)評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商可能存在惡意串通、提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）、采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商等違法違規(guī)行為的，不得直接以此為由拒絕評(píng)審，應(yīng)當(dāng)按照正常評(píng)審程序進(jìn)行評(píng)審，但對(duì)于發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商可能存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中注明，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理。

        第三十七條 評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)組織單位應(yīng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)結(jié)果反映評(píng)審委員會(huì)成員的專業(yè)技術(shù)水平差、職業(yè)道德差和評(píng)審違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門書面報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。

第三節(jié) 招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序

        第三十八條 招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列評(píng)審工作程序：

        （一）資格性審查。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。審查內(nèi)容包括：

        1、是否屬于禁止參加投標(biāo)的供應(yīng)商；

        2、是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；

        3、是否按照規(guī)定交納投標(biāo)保證金；

        4、法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

        （二）符合性審查。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)符合資格的供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

        1、符合性審查事項(xiàng)僅限于招標(biāo)文件的明確規(guī)定。投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，必須以招標(biāo)文件的明確規(guī)定作為依據(jù)。

        2、投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開標(biāo)一覽表）有下列情形的，可以不作為符合性審查事項(xiàng)，但招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)予以明確規(guī)定：

        （1）正副本數(shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行分裝或者統(tǒng)裝的；

        （2）個(gè)別地方（不超過2個(gè)）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)代理人簽字的；

        （3）除招標(biāo)文件明確要求加蓋單位(法人)公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的；

        （4）以騎縫章的形式代替投標(biāo)文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認(rèn)的除外）；

        （5）其他不影響采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求的情形。

        （三）比較與評(píng)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有效投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等方面評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

        采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身專業(yè)情況對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分，加權(quán)匯總每項(xiàng)評(píng)分因素的得分，得出每個(gè)有效投標(biāo)供應(yīng)商的總分。技術(shù)類評(píng)分因素由技術(shù)方面評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。經(jīng)濟(jì)類評(píng)分因素由經(jīng)濟(jì)方面評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。政策合同類的評(píng)分因素由法律方面評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。采購(gòu)人代表原則上對(duì)技術(shù)類評(píng)分因素獨(dú)立評(píng)分。價(jià)格和其他不能明確區(qū)分的評(píng)分因素由評(píng)審委員會(huì)成員共同評(píng)分。

        （四）復(fù)核。評(píng)分匯總結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，對(duì)擬推薦為中標(biāo)候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)文件被認(rèn)定為無效的重點(diǎn)復(fù)核。

        （五）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審匯總結(jié)果，對(duì)有效投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行排序，并按照采購(gòu)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。供應(yīng)商排序，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        （六）出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)組織單位出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

        1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

        2、獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)供應(yīng)商名單和評(píng)審委員會(huì)成員名單；

        3、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

        4、開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)供應(yīng)商名單及原因；

        5、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

        6、評(píng)審委員會(huì)授標(biāo)建議。

        7、報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)候選供應(yīng)商的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其報(bào)價(jià)的合理性予以特別說明。

        （七）廢標(biāo)項(xiàng)目論證。采購(gòu)項(xiàng)目在評(píng)審過程中廢標(biāo)的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件是否存在傾向性和歧視性、是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證，并出具書面論證意見。（論證意見格式見附件3）

第四節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序

        第三十九條 競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)遵循下列評(píng)審工作程序：

        （一）資格審查。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備談判資格。審查內(nèi)容包括：

        1、是否屬于禁止參加談判的供應(yīng)商；

        2、是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；

        3、是否按照規(guī)定交納談判保證金；

        4、法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

        評(píng)審委員會(huì)資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)組織單位出具資格審查報(bào)告，并按照談判文件的規(guī)定確定參加談判的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說明原因。

        評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布。采購(gòu)組織單位宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

        （二）談判。評(píng)審委員會(huì)按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查且被確定為參加談判的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。

        1、談判的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機(jī)會(huì)的方式確定。

        2、談判過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)中的采購(gòu)人代表確認(rèn)。

        3、評(píng)審委員會(huì)變動(dòng)談判文件的，應(yīng)當(dāng)將變動(dòng)的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應(yīng)商，做好書面記錄，同時(shí)要求供應(yīng)商就變動(dòng)的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時(shí)間。

        4、談判過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。

        5、談判過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送評(píng)審委員會(huì)。供應(yīng)商變更內(nèi)容書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。有效的變更內(nèi)容書面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

        6、供應(yīng)商按照本項(xiàng)第3目規(guī)定重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照本項(xiàng)第5目規(guī)定簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

        7、評(píng)審委員會(huì)與供應(yīng)商談判結(jié)束后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

        （三）最后報(bào)價(jià)。談判結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)或者多輪報(bào)價(jià)后再最后報(bào)價(jià)。兩輪（響應(yīng)文件中的報(bào)價(jià)算一輪）以上報(bào)價(jià)的，供應(yīng)商在未提高響應(yīng)文件中承諾的產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量的情況下，其最后報(bào)價(jià)不得高于對(duì)該項(xiàng)目之前的報(bào)價(jià)，否則，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

        （四）復(fù)核。供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被無效處理的重點(diǎn)復(fù)核。

        （五）推薦成交候選供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)排序。評(píng)審委員會(huì)復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，成交候選供應(yīng)商并列。

        （六）出具談判報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)組織單位出具談判報(bào)告。談判報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

        1、邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

        2、談判日期和地點(diǎn)，評(píng)審委員會(huì)成員名單；

        3、參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況和未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；

        4、變動(dòng)談判文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

        5、供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件實(shí)質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動(dòng)響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

        6、談判情況記錄和說明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件談判情況等；

        7、推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

第五節(jié) 詢價(jià)評(píng)審程序

        第四十條 詢價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循下列評(píng)審工作程序：

        （一）資格審查。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和詢價(jià)通知書的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備詢價(jià)資格。審查內(nèi)容包括：

        1、是否屬于禁止參加詢價(jià)的供應(yīng)商；

        2、是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；

        3、是否按照規(guī)定交納詢價(jià)保證金；

        4、法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

        評(píng)審委員會(huì)資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)組織單位出具資格審查報(bào)告，并按照詢價(jià)通知書的規(guī)定確定參加詢價(jià)的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說明原因。

        評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布。采購(gòu)組織單位宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

        （二）詢價(jià)。供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行書面審查。供應(yīng)商響應(yīng)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)詢價(jià)通知書的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

        （三）一次性報(bào)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

        （四）復(fù)核。供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被無效處理的重點(diǎn)復(fù)核。

        （五）推薦成交候選供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)排序。評(píng)審委員會(huì)復(fù)核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，成交候選供應(yīng)商并列。

        （六）出具詢價(jià)報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)組織單位出具詢價(jià)報(bào)告。詢價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

        1、邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

        2、評(píng)審日期和地點(diǎn)，評(píng)審委員會(huì)成員名單；

        3、參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況和未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；

        4、評(píng)審情況記錄和說明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審等；

        5、推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

第六節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審程序

        第四十一條 競(jìng)爭(zhēng)性磋商應(yīng)當(dāng)遵循下列評(píng)審工作程序：

        （一）資格審查。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備磋商資格。審查內(nèi)容包括：

        1、是否屬于禁止參加磋商的供應(yīng)商；

        2、是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；

        3、是否按照規(guī)定交納磋商保證金；

        4、法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

        評(píng)審委員會(huì)資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)組織單位出具資格審查報(bào)告。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說明原因。

        評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布。采購(gòu)組織單位宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

        （二）磋商。評(píng)審委員會(huì)按照磋商文件的規(guī)定與通過資格審查的供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商。

        1、磋商的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機(jī)會(huì)的方式確定。

        2、磋商過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)中的采購(gòu)人代表確認(rèn)。

        3、評(píng)審委員會(huì)變動(dòng)磋商文件的，應(yīng)當(dāng)將變動(dòng)的內(nèi)容書面通知所有參加磋商的供應(yīng)商，做好書面記錄，同時(shí)應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商就變動(dòng)的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時(shí)間。

        4、磋商過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)磋商情況調(diào)整輪次。

        5、磋商過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)磋商情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送評(píng)審委員會(huì)。供應(yīng)商變更內(nèi)容書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。有效的變更內(nèi)容書面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

        6、供應(yīng)商按照本項(xiàng)第3目規(guī)定重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照本項(xiàng)第5目規(guī)定簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

        7、評(píng)審委員會(huì)與供應(yīng)商磋商結(jié)束后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

        （三）最后報(bào)價(jià)。磋商結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)或者多輪報(bào)價(jià)后再最后報(bào)價(jià)。兩輪（響應(yīng)文件中的報(bào)價(jià)算一輪）以上報(bào)價(jià)的，供應(yīng)商在未提高響應(yīng)文件中承諾的產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量的情況下，其最后報(bào)價(jià)不得高于對(duì)該項(xiàng)目之前的報(bào)價(jià)，否則，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

        （四）比較與評(píng)價(jià)。供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照磋商文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。競(jìng)爭(zhēng)性磋商中的綜合評(píng)分方法與招標(biāo)采購(gòu)中的綜合評(píng)分方法相同。

        （五）復(fù)核。評(píng)分匯總結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被無效處理的重點(diǎn)復(fù)核。

        （六）推薦成交候選供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)排序。成交候選供應(yīng)商順序按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按最后報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。供應(yīng)商得分且最后報(bào)價(jià)且技術(shù)指標(biāo)分項(xiàng)得分均相同的，成交候選供應(yīng)商并列。

        （七）出具磋商報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)組織單位出具磋商報(bào)告。磋商報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

        1、邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

        2、磋商日期和地點(diǎn)，評(píng)審委員會(huì)成員名單；

        3、參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況和未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；

        4、變動(dòng)磋商文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

        5、供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)磋商文件實(shí)質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動(dòng)響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

        6、磋商情況記錄和說明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件磋商情況等；

        7、推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

第七節(jié) 單一來源采購(gòu)評(píng)審程序

        第四十二條 單一來源采購(gòu)評(píng)審程序可以參照競(jìng)爭(zhēng)性談判程序執(zhí)行。采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。商定過程中，與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供其項(xiàng)目成本構(gòu)成和同類項(xiàng)目合同價(jià)格，并提供相關(guān)證明材料。無法商定合理的成交價(jià)格或者無法保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的，與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)停止商定，并由采購(gòu)組織單位終止采購(gòu)活動(dòng)，書面告知供應(yīng)商，說明理由。

        第四十三條 與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定編寫協(xié)商情況記錄。按照規(guī)定停止商定的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)商情況記錄中詳細(xì)說明。

第五章 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理

        第四十四條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域包括具體的評(píng)審區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)區(qū)域、電子監(jiān)控區(qū)域、公眾監(jiān)督區(qū)域、休息就餐區(qū)域等。

        第四十五條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，采購(gòu)組織單位（包括公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程電子化、物理分離和電子監(jiān)控存檔。

評(píng)審過程電子化應(yīng)當(dāng)按照電子化政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評(píng)審過程物理分離是指具體評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域要進(jìn)行有效的物理隔離，評(píng)審過程中要對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員在相對(duì)集中的前提下進(jìn)行有效的物理隔離。

評(píng)審過程電子監(jiān)控存檔是指評(píng)審過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像俱全的全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控存儲(chǔ)介質(zhì)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十二條的規(guī)定留存歸檔。

        第四十六條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員包括評(píng)審委員會(huì)成員、采購(gòu)組織單位負(fù)責(zé)為評(píng)審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員（1名）和復(fù)核工作人員、監(jiān)督人員、采購(gòu)人負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的工作人員、參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商工作人員等。

        第四十七條 采購(gòu)組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，合理確定評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員禁止進(jìn)入和可以進(jìn)入的區(qū)域范圍，將評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域納入電子監(jiān)控范圍，并維護(hù)好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，禁止非評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。

評(píng)審過程中，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中的評(píng)審區(qū)域，除評(píng)審委員會(huì)成員外，采購(gòu)組織單位負(fù)責(zé)為評(píng)審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員和需要現(xiàn)場(chǎng)演示或者談判、磋商、報(bào)價(jià)的供應(yīng)商授權(quán)代表，只能在評(píng)審委員會(huì)成員有要求的情況下，可以進(jìn)入，且滿足要求后，應(yīng)當(dāng)立即離場(chǎng)；采購(gòu)組織單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作人員，只有在按照本規(guī)程規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核環(huán)節(jié)，并在采購(gòu)監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，可以進(jìn)入，且現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即離場(chǎng)。

        第四十八條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)程的規(guī)定要求遵守工作紀(jì)律和做好評(píng)審工作。

        第四十九條 采購(gòu)組織單位工作人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

        （一）完整提供與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的政策制度文件、采購(gòu)文件、供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件；

        （二）維護(hù)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，及時(shí)報(bào)告評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中的不當(dāng)、違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

        （三）做好評(píng)審之前的必要準(zhǔn)備，提供評(píng)審過程中必要的物品；

        （四）傳遞評(píng)審過程中與評(píng)審有關(guān)的文書事項(xiàng)；

        （五）保管評(píng)審委員會(huì)成員的通訊設(shè)備及其他相關(guān)物品；

        （六）滿足評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審過程中的正當(dāng)需求；

        （七）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

        采購(gòu)組織單位工作人員不得實(shí)施下列行為：

        （一）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；

        （二）擅離職守，影響評(píng)審工作正常開展；

        （三）泄露和非法利用獲悉的評(píng)審情況和評(píng)審結(jié)果；

        （四）與供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員串通；

        （五）其他不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為。

第五十條 采購(gòu)人監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

        （一）監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審；

        （二）制止評(píng)審委員會(huì)成員、采購(gòu)組織單位工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；

        （三）制止他人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的行為；

        （四）向監(jiān)督管理部門報(bào)告不能現(xiàn)場(chǎng)處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

        （五）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

        采購(gòu)人監(jiān)督人員不得實(shí)施下列行為：

        （一）干預(yù)正常的評(píng)審工作；

        （二）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；

        （三）對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者報(bào)告；

        （四）其他不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為。

        第五十一條 其他監(jiān)督人員、采購(gòu)人負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的工作人員、供應(yīng)商工作人員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，不得實(shí)施干預(yù)正常評(píng)審、發(fā)表影響依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論及其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

第六章 評(píng)審復(fù)議

        第五十二條 采購(gòu)組織單位處理供應(yīng)商質(zhì)疑和財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴、舉報(bào)過程中，需要對(duì)所涉相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)審委員會(huì)全體成員進(jìn)行評(píng)審復(fù)議，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)積極配合。

        第五十三條 評(píng)審委員會(huì)成員進(jìn)行評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)過程中客觀、真實(shí)、合法的相關(guān)證明材料，依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定對(duì)質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)所涉相關(guān)事項(xiàng)作出評(píng)判，但作出的評(píng)判意見不得超越評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)范圍，超越職責(zé)范圍作出的評(píng)判意見無效。

第七章 違規(guī)情形處理

        第五十四條 有下列情形之一的，評(píng)審結(jié)果無效，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理，給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)民事責(zé)任：

        （一）未組建評(píng)審委員會(huì)的；

        （二）未依法抽取評(píng)審專家或者委托采購(gòu)人代表的；

        （三）評(píng)審委員會(huì)成員數(shù)量不足或者比例不符合規(guī)定的；

        （四）評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避沒有回避的；

        （五）評(píng)審委員會(huì)未認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法停止評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目未依法停止評(píng)審的。

        第五十五條 采購(gòu)人有違反本規(guī)程規(guī)定行為，政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰，沒有規(guī)定的，由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正、給予批評(píng)，向同級(jí)政府報(bào)告、監(jiān)察部門通報(bào)，并根據(jù)情況在政府采購(gòu)信息公告發(fā)布媒體上公告，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

        第五十六條 評(píng)審委員會(huì)成員、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員、供應(yīng)商工作人員、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員及其他有關(guān)人員有違反本規(guī)定行為，政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰，沒有規(guī)定的，由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正、給予批評(píng)，在政府采購(gòu)信息公告發(fā)布媒體上公告，根據(jù)情況向同級(jí)政府報(bào)告、監(jiān)察部門通報(bào)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八章 附則

        第五十七條 本規(guī)程規(guī)定的供應(yīng)商簽字確認(rèn)，供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者其授權(quán)代表簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代表簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。

        第五十八條 在競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審過程中，評(píng)審委員會(huì)按照本規(guī)程規(guī)定推薦成交候選供應(yīng)商，成交候選供應(yīng)商并列的，由采購(gòu)人自主采取公平、擇優(yōu)的方式選擇成交供應(yīng)商。

        第五十九條 本規(guī)程由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

        第六十條 本規(guī)程從2017年1月20日起實(shí)施，有效期5年，原《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程》（川財(cái)采[2012]54號(hào)）同時(shí)廢止。

附件： 1.采購(gòu)人代表委托書；

2.政府采購(gòu)項(xiàng)目復(fù)核報(bào)告；

3.廢標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件論證意見。

附件1

采購(gòu)人代表委托書

××××××(采購(gòu)組織單位)：

你單位組織實(shí)施的××××××××××××（項(xiàng)目名稱）（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：××××）采購(gòu)活動(dòng),定于××××年××月××日進(jìn)行評(píng)審。按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，我單位特委托×××（身份證件號(hào)：××××）作為評(píng)審委員會(huì)中的采購(gòu)人代表，參加本采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作。我單位對(duì)被委托人依法履職產(chǎn)生的法律后果均予認(rèn)可。

單位名稱（加蓋單位公章）：

被委托人（簽字或加蓋個(gè)人名章）：

年 月 日

附件2

政府采購(gòu)項(xiàng)目復(fù)核報(bào)告

附件3

廢標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件論證意見